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《淮安市市容和环境卫生管理条例》(草案)征求意见公告
日期:2018-06-25  来源:市网站  作者:  字号:

为体现科学立法、民主立法,更好地吸纳社会各方面的合理意见,现将《淮安市市容和环境卫生管理条例》(草案)予以公布,公开征求意见。请于201874之前,将有关意见或建议及联系方式以信函、传真、电子邮件等方式提交市政府法制办。

电话(传真):0517-80831566

邮箱:hafzbfgc@sina.com

地址:淮安市翔宇南道1号淮安市行政中心

淮安市人民政府法制办公室

2018625

 

淮安市市容和环境卫生管理条例

(草案)

第一章总则

第二章责任区制度

第三章市容管理

第一节建筑物与构筑物容貌管理

第二节景观照明与户外广告管理

第三节园林与道路绿化管理

第四节交通秩序与停车场地管理

第五节  临时经营场所管理

第四章环境卫生管理

第一节生活垃圾与餐厨废弃物管理

第二节建筑工地与建筑垃圾管理

第三节水体环境卫生管理

第五章监督检查

第六章附则


第一章总则

第一条【立法宗旨】为了加强市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、文明、宜居的城市环境,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市市区、县城以及建制镇的建成区。具体范围由市、县(区)人民政府公布。

第三条【管理原则】本市市容和环境卫生管理实行责任区制度。坚持统一领导、分级负责、属地管理、共同治理、社会监督相结合的原则。

第四条【部门职责】市、县(区)城市管理部门负责管辖区域内市容和环境卫生管理工作。

规划、住建、环保、卫生、公安、水利、交通、商务、文化、市场监管等行政管理部门按照各自职责共同做好市容和环境卫生管理工作。

各类开发区和园区管理委员会应当做好本区域内市容和环境卫生管理工作。

镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内做好市容和环境卫生管理工作。

第五条【规划与经费】市、县(区)、镇人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,将所需经费纳入财政预算,建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制。

第六条【专业规划】市、县(区)城市管理部门应当会同规划部门根据城市总体规划,结合市容和环境卫生事业发展需要,编制市容和环境卫生管理专业规划,报本级人民政府批准后实施。

第七条【激励机制】市、县(区)人民政府应当建立市容和环境卫生管理工作激励机制,鼓励单位和个人参加市容和环境卫生公益活动,对在市容和环境卫生管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第八条【宣传教育】城市管理、交通、公安、教育、文化、卫生、市场监管等部门应当加强市容和环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育,增强公民的市容和环境卫生意识。

报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强市容和环境卫生公益宣传。

学校、幼儿园等教育机构应当开展环境卫生教育和实践活动,引导青年和少年儿童养成注重卫生、爱护环境的良好习惯。

第九条【维护尊重】一切单位和个人都应当维护市容和环境卫生,尊重市容和环境卫生工作人员的劳动,不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。

市容和环境卫生行政主管部门以及有关部门应当依法实行执法责任制度、过错追究制度和投诉处理制度,并教育其工作人员文明执法。

 

第二章责任区制度

第十条【责任区】市、县(区)人民政府应当建立市容和环境卫生管理的责任区制度。

市容和环境卫生责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。

城市管理部门划分确定市容环境卫生责任区的具体范围,并按照城市容貌标准和环境卫生质量标准,与市容环境卫生责任区的责任人签订市容环境卫生责任书。

第十一条【责任人确定】建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有人、管理人、使用人是责任人。

市容和环境卫生责任人不明确的,由城市管理部门确定并予告知;跨行政区域的,由共同的上一级城市管理部门确定并予告知。

第十二条【责任告知】市容和环境卫生责任区的具体范围和责任要求,由市、县(区)城市管理部门书面告知责任人。

市容和环境卫生责任人应当按照规定的要求履行维护市容和环境卫生责任。

第十三条【责任人职责】市容和环境卫生责任人应当按照国家以及省城市容貌标准和城市环境卫生质量标准履行市容和环境卫生责任。

市容和环境卫生责任包括:

(一)保持市容整洁,无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱停放等行为;

(二)保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土;

(三)及时清除积雪残冰;

(四)保持环境卫生设施完好;

(五)其他市容和环境卫生责任。

市容和环境卫生责任人对在市容和环境卫生责任区内发生的损害市容和环境卫生的行为,有权予以劝阻、制止或者提请城市管理部门查处。

责任人不履行市容和环境卫生责任的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处以一百元以上一千元以下罚款。

 

第三章市容管理

第一节建筑物与构筑物容貌管理

第十四条【建(构)筑物容貌标准】市城市管理部门应当会同住房和城乡建设、城乡规划等部门,根据国家、省容貌标准以及市相关城市规划,制定市城市容貌规划和标准,报市人民政府批准后公布实施。

建筑物、构筑物或者其他设施的容貌应当符合国家、省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。

违反本条第二款规定的,由城市管理行政执法部门会同规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经县级以上人民政府批准,由城市管理行政执法部门或者规划行政主管部门组织强制拆除,可以处二千元以上二万元以下罚款。

第十五条【环境协调】主要街道和重点地区的建筑物、构筑物应当保持外立面整洁和完好,并与周围环境相协调。

对主要街道和重点地区的建筑物外立面进行装饰装修,改变建筑物外立面原有的主体色调、造型和设计风格的,建设单位应当提供设计方案,并征求规划主管部门的意见。

对建筑物外立面实施成片区统一改造的,建设单位应当向规划主管部门提供符合本市城市规划和城市容貌标准的设计方案。

第十六条【外立面维护管理】主要街道和重点地区的建筑物、构筑物的所有人、管理人或者责任人应当依照城市容貌标准对建筑物外立面进行维护管理,保持建筑物外立面的整洁、美观。

外立面残损、变色、有明显污迹,严重影响城市容貌的,其维护管理责任人应当及时修复。

第十七条【外立面悬挂物管理】在主要街道和重点地区建筑物外立面安装防盗防护设施、空调外机、遮阳棚、排气排烟设施、太阳能设施、封闭阳台和管线设施,实施绿化等,应当符合城市容貌标准,并保持其完好、整洁、安全。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,由城市管理行政执法部门处以一百元以上五百元以下罚款,依法予以强制拆除。

第十八条【屋顶阳台管理】主要街道和重点地区临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外不得安装、堆放、吊挂、张贴影响市容的物品。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正、拆除;拒不改正、拆除的处五十元以上五百元以下罚款,依法予以强制拆除。

第十九条【建筑小品】在道路、广场、绿地等公共场地和建筑物、构筑物周边设置建筑小品、雕塑等建筑景观的,应当与城市风貌及周围景观相协调,并由所有人或者管理人定期维护。建筑景观出现污损、毁坏的,所有人或者管理人应当及时整修或者拆除。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上二万元以下罚款。

第二十条【拆墙透绿】主要街道两侧新建的建筑物、构筑物,需要与街道分界的,应当使用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛等进行隔离,并保持整洁、美观。除有特殊规定外,不得设置实体围墙。隔离设施损毁、污染的,应当及时修复、清理。

街道两侧原有的建筑物、构筑物与街道分界的实体围墙应当逐步进行改造。

 

第二节景观照明与户外广告管理

第二十一条【景观照明设施设置与管理】景观照明设施的设置应当符合景观照明专项规划,不得影响市容。城市公共部位和重要建筑物的景观照明设施应当统一管理。

设置者或者管理者应当加强景观照明设施的维护管理,做到安全、整洁、美观,并按照规定开闭。

擅自停用、移建、拆除景观照明设施或者不及时修复损坏的景观照明设施的,由城市管理行政执法部门责令设置者或者管理者限期改正;逾期不改正的,对个人处以二百元以上五百元以下罚款,对单位处以一千元以上五千元以下罚款。

第二十二条【光污染控制】夜景照明设施应当符合相关技术规范,按照规定采取光污染防控措施。

违反前款规定的,由住房和城乡建设部门责令限期改正。

第二十三条【户外广告设施设置管理】市、县城市管理部门应当组织编制户外广告设置规划,并向社会公布。户外广告应当符合设置规划、技术规范和城市容貌标准。

设置户外广告设施应当按规定取得许可,未经许可不得设置。

户外广告设施应当按照许可的位置、规格、功能等要求设置。

设置者或者管理者应当加强户外广告设施的管理和维护,对破损或者存在安全隐患的户外广告设施,应当及时修复或者拆除。

公告栏、招贴栏、阅报栏、画廊等公共信息栏的管理人应当定期更换内容,及时清洗、维修。

违反本条第一款、第三款、第四款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上五千元以下罚款;造成损失的,依法赔偿。

违反本条第二款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正或者拆除,可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期未拆除的,依法拆除。

第二十四条【店招店牌设置】市、县城市管理部门应当组织编制招牌设置技术规范,并向社会公布。设置店招店牌应当符合招牌设置技术规范,限于标明本单位的名称、联系方式、标识,不得发布或者变相发布商业广告。同一单位在同一街面仅限设置一块招牌。

在建筑物外立面设置的招牌,应当与建筑物本身以及相邻招牌的高度、造型、规格等相协调,并保持整洁美观。店招店牌出现破损、褪色、脏污、字体残缺的,设置者应当及时维护、整修。

违反本条规定的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。

第二十五条【车身广告和电子显示屏】未经许可,不得在车辆上加载电子屏、音响等设施播放户外广告。不得擅自设置移动式灯箱广告。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令改正,可处二百元以上五千元以下罚款。

 

第三节园林与道路绿化管理

第二十六条【园林部门职责】

第二十七条【绿化养护】园林绿化管理部门应当及时清理枯死的树木、花卉等,及时清除作业所产生的废弃物,及时处理存在安全隐患的树木等。

第二十八条【绿化带基土管理】城市道路新建的中分带绿化、机动车与非机动车隔离带绿化基土的边缘部分应当低于绿化带路牙石十厘米,土壤不得裸露。

第二十九条【绿化禁止行为1道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物,应当与交通设施保持必要的距离,不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,不得妨碍安全视距、影响通行。

第三十条【绿化禁止行为2禁止下列破坏绿化、损坏市容的行为:

(一)损坏、擅自挖掘花坛、绿篱、草坪等花草植被;

(二)污损花箱、雕塑、护栏、喷淋亮化等设施;

(三)在绿地内设摊经营、堆放物料、种植蔬菜、晾晒物品;

(四)向绿地内倾倒垃圾、液化气残渣等。

违反本条第二款规定的,由城市管理行政执法部门处二百元以上一千元以下罚款。

 

第四节 交通秩序与停车场地管理

第三十一条【道路挖掘】任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路;经批准挖掘的,应当保持现场整洁卫生,在规定的范围和时间内完成施工,不得擅自延长工期。施工结束后,应当及时修复路面。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,可以处二千元以上二万元以下罚款。

第三十二条【路牙石管理】任何单位和个人不得破坏城市道路、路牙石,不得擅自沿路牙石设置实体坡道。

任何单位和个人不得占用和损坏无障碍设施。

违反本条第一款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,可处二百元以上二千元以下罚款;造成损失的,依法赔偿。

违反本条第二款规定的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为、恢复原状,并处二百元以上二千元以下罚款。

第三十三条【禁止擅自占用道路】任何单位和个人不得擅自在道路上堆放物品。经批准在道路上临时堆放物品的,应当保持周围环境卫生整洁,并在占用结束后及时清除废弃物。

违反本条规定的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,处五百以上二千以下罚款。(青岛26

第三十四条【禁止污损路面】禁止在道路上搅拌建筑物料、清洗车辆,向道路抛洒污物、废弃物和有毒有害或者腐蚀性物品等污损路面行为。

违反本条规定的,由城市管理行政执法部门责令改正,并可按污损面积处以每平米五百元罚款,罚款总额不得超过两万。(参照景德镇56、无锡35

第三十五条【禁止吊挂物品】禁止在道路以及其他公共场地的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒、吊挂物品或者擅自悬挂标语、广告。

违反本条规定的,由城市管理行政执法部门责令改正;拒不改正的,处以五十元以上二百元以下罚款。

第三十六条【架空管线管理】主要街道和重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施。已建的架空管线应当进行美化整理或者逐步实施入地改造。

违反规定新建架空管线设施,逾期未改正的,处二万元以下罚款。(景德镇)

第三十七条【机动车占道经营】任何单位和个人不得利用机动车占道经营。

违反前款规定的,驾驶人不在现场的,由公安机关交通管理部门对驾驶人处以五十元罚款;驾驶人在现场但拒绝驶离的,由公安机关交通管理部门对驾驶人处以二百元罚款。

第三十八条【交通影响评审】城乡规划主管部门对城市道路沿线重大建设项目规划进行审批前,应当会同公安机关交通管理部门对该建设项目进行交通影响评价。

设置公交汽车行驶路线、站点和出租车招呼站,有关部门应当征求公安机关交通管理部门意见。

第三十九条【三(四)轮车管理】电动三(四)轮车应当在公安机关交通管理部门规定的时间、区域内行驶。

禁止利用电动三(四)轮车辆从事客运业务。

违反本条第一款之规定,由公安机关交通管理部门对驾驶人处以一百元罚款。违反本条第二款之规定,由公安机关交通管理部门对驾驶人处以二百元以上五百元以下罚款,并拆除非法载客装置。

第四十条【禁止违规揽客】禁止驾驶机动车辆在城市主次干道、广场周边等公共场所招揽乘客。

违反本条之规定,由交通运输管理部门依法予以行政处罚。

第四十一条【禁止安放玩偶】机动车车身外禁止放置、安装玩偶;喷涂、粘贴标识或者车身广告的,不得影响安全驾驶。

违反本条之规定,由公安机关交通管理部门处以警告或者一百元罚款。

第四十二条【停车场地管理】市、县(区)人民政府应当合理规划、建设公共停车场所(设施)。城市管理部门应加强公共停车场所的建设、管理。

在规划设置的道路和公共场地停车场所内,任何单位和个人不得有下列行为:

(一)擅自设置、撤除、损坏停车泊位和停车标志标线等停车设施、设备;

(二)擅自在停车泊位内设置地桩、地锁等障碍物;

(三)将停车泊位固定给单位和个人使用;

(四)机动车在沿街道路两侧长期停放、影响道路使用。

违反本条第二款规定的,由公安机关交通管理部门或者城市管理行政执法部门责令改正,处以一百元以上五百元以下罚款。

第四十三条【机动车清洗场所管理】机动车清洗场(点)应当做到场地硬化,污水、污泥收集、处理设施齐全。不得占用、损坏道路,不得堵塞、损坏排水管道等市政设施,不得将污水排入非污水管道。

违反前款规定,破坏、堵塞排水管道,将污水排入非污水管道的,由住房和城乡建设部门依法予以处罚。

第四十四条【共享单车】交通运输管理部门应当根据公民出行需求、城市承载能力和停放设施资源,科学设定互联网租赁自行车运营总量,引导企业合理投放车辆,防止盲目扩张,干扰城市正常运行,实现有序发展。

互联网租赁自行车运营公司应当做好现场停放自行车秩序管理和运营调度工作,及时清理违规停放自行车。(太原共享单车文明条例25

 

第五节   临时经营场点管理

第四十五条【设置标准】城市管理部门应当根据便民原则,结合本地区实际情况,划定区域,统筹设置临时经营场点,制定临时经营场点的管理办法,明确规定临时经营场点的设置标准、经营业态、经营规范等。

第四十六条【经营要求】临时经营场点经营者应当遵守下列规定:

(一)在规定的地点和时段内经营;

(二)按规定设置垃圾收集容器,保持周围环境整洁;

(三)不影响周围居民的正常工作与生活;

(四)不妨碍行人和车辆通行;

(五)不危害公共安全和生态环境。

 临时经营场点经营者应当按照规定的时间、区域经营,并对产生的污水、污泥、油污、废弃物等进行处理。违反规定的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上二万元以下罚款。

 第四十七条【处罚】擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道或者其他公共场地摆摊设点的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为;继续违法经营的,可以扣押其兜售的物品、装盛器具等经营设施,处以二十元以上二百元以下罚款。决定扣押的,应当出具扣押清单,要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接受处理造成损失的,由违法行为人承担。

第四十八条【疏导点规范】在道路两侧及其他公共场地设置的餐饮、非机动车修理、擦鞋等便民摊点,应当按照批准的地点、时限经营,设置标志,保持经营场地清洁。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门对个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处以五百元以上一千元以下罚款。

第四十九条【烧烤摊点】烧烤摊点的经营者应当使用无烟设备,减少空气污染,保持环境卫生。禁止在城市道路两侧、公共广场、住宅小区内进行露天烧烤。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令改正,拒不改正的,可以扣押违法物品,并处五十元以上五百元以下罚款。

第五十条【店外经营】沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工等行业的经营者不得擅自超出门(窗)进行店外经营、作业或者展示商品。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为,处以一百元以上五百元以下罚款;有违法经营设施的,责令拆除违法经营设施。

 

第四章环境卫生管理

第一节生活垃圾与餐厨废弃物管理

第五十一条【垃圾收集转运设施】市、县()人民政府应当统筹安排垃圾收集、运输、处置设施建设,合理规划布局垃圾转运站、垃圾房(桶)等垃圾收集、中转设施。

河道沿线的港口、码头、船闸、水上服务区等单位,应当设置船舶生活垃圾接收设施,并保障其正常使用。

第五十二条【生活垃圾分类设施】城市管理部门应当在城市主次干道、公共场所合理设置生活垃圾分类投放设施。

单位和住宅小区应当合理设置生活垃圾分类投放设施。城市管理部门应当加强指导督促。

第五十三条【餐厨废弃物设施】市、县(区)人民政府应当依据区域统筹的原则,规划并建设区域性餐厨废弃物处置设施。

第五十四条【生活垃圾分类办法】市、县(区)人民政府应当积极推行生活垃圾的分类处理,对生活垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。

市、县人民政府应当按照国家和省有关规定制定生活垃圾的分类处理的具体办法。

第五十五条【生活垃圾分类投放】生活垃圾应当分别投入相应标识的收集设施设备,不得随意投放。

农贸市场、果品批发市场等产生大量有机易腐垃圾的单位,应当将有机易腐垃圾单独分类和投放。

第五十六条【生活垃圾收费】城市生活垃圾处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人,应当按照规定缴纳生活垃圾处理费用。

第五十七条【餐厨废弃物分类处置】餐厨废弃物实行分类投放、专业收集和运输、集中处置。

第五十八条【申报制度】实行餐厨废弃物申报制度。餐厨废弃物产生单位应当按照规定向市、县(区)城市管理部门申报餐厨废弃物产生情况。

第五十九条【收集、运输管理】餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集、运输服务企业签订协议,并报城市管理部门备案。不得交给不具有资质的单位或者个人收集、运输、处置。

拒不签订协议或者交给不具有资质的单位或者个人收集、运输、处置的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,并处五千元以上三万元以下罚款。

第六十条【收集处置】餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所;不得将餐厨废弃物随意倾倒、抛洒或者堆放在道路、广场等公共场所。

违反前款规定,由城市管理行政执法部门责令限期改正,并处五千元以上三万元以下罚款。

 

第二节建设工地与建筑垃圾管理

第六十一条【施工围挡】建设工地应当实行封闭施工,不得在工地外堆放物料、机具等,应当设置连续、坚固、整洁、美观的硬质围挡。市区主要路段围挡高度应当不低于2.5,一般路段围挡高度应当不低于1.8,但不得高于6

第六十二条【扬尘防控】建筑工地出入口应当硬化,主要出入口及经常产尘点应当设置视频监控,并按规定接入有关部门监控平台。

裸露的场地和堆放的土方应当采取覆盖、固化、绿化等措施。产生扬尘的物料应当覆盖密闭,产尘点应当定期采取洒水等防尘降尘措施。

违反第二款规定的,由住房和城乡建设、交通、水利等部门责令改正,处一千元以上三万元以下罚款;拒不改正的,责令停工整治。(大气污染防治法、省条例)

第六十三条【污染防控】建筑工地应当配备车辆冲洗设备和保洁人员,保持工地出入口环境卫生整洁。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令改正,处五百元以上五千元以下罚款。

第六十四条【建筑垃圾处置原则】建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁处置的原则。

第六十五条【建筑垃圾处置计划】市、县(区)城市管理部门应当根据城市内的工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

第六十六条【建筑垃圾处置核准】建设工程施工前,建设单位应当向城市管理部门申请办理建筑垃圾处置核准手续,取得处置许可。不得超出核准范围处置建筑垃圾。未经许可,不得处置建筑垃圾。

违反前款规定,由城市管理行政执法部门对施工单位处一万元以上十万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处五千以上三万元以下罚款,对个人处五百元以上五千元以下罚款。

第六十七条【建筑垃圾源头管控】任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾。

居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集,并堆放到指定地点。

违反本条第一款规定的,由城市管理行政执法部门对单位处五百元以上三千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

违反第二款规定的,由城市管理行政执法部门处五十元以上二百元以下罚款。

第六十八条【建筑垃圾运输资质】从事建筑垃圾运输的经营者应当具备下列条件,并经城市管理部门核准:

(一)具有独立企业法人主体资格;

(二)有适度规模的自有运输车辆、装载车辆;

(三)有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养和监测等管理制度并得到有效执行;

(四)与车辆规模相适应的停车场地;

(五)车辆具有本市道路运输证;

(六)车辆密闭运输装置须符合标准;

(七)车辆须安装符合国家标准的卫星定位等监控设备并接入城市管理部门监控平台;

(八)车辆须按照规定安装顶灯,车厢两侧须按照规定喷印所属企业名称、标志及编号,车厢后挡板须喷印符合标准的放大字,车身颜色须相对统一;

(九)法律、法规规定的其他条件。

第六十九条【建筑垃圾运输管理】运输建筑垃圾应当遵守下列规定:

(一)按照规定的时间和路线运输;

(二)采取密闭的方式运送到指定场地处置;

(三)卫星定位等监控设备在车辆运行时须正常使用,不得关闭和卸载;

(四)不得车轮带泥行驶;

(五)不得沿途丢弃、遗撒;

(六)不得擅自倾倒、堆放。

违反本条第(一)、(二)、(三)项规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,可处五百元以上五千元以下罚款;违反本条第(四)、(五)、(六)项规定的,由城市管理行政执法部门依法予以处罚。

第七十条【建筑垃圾消纳场设置】市、县(区)人民政府应当按照市容环境卫生专业规划设置建筑垃圾消纳场。

任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾弃置场,受纳建筑垃圾。

违反本条第二款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,给予警告,对单位处五千元以上一万元以下罚款,对个人处一千元以上三千元以下罚款。

第七十一条【建筑垃圾处置单位责任】建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,给予警告,处五千元以上一万元以下罚款。

第七十二条【建筑垃圾处置费交纳】产生建筑垃圾的单位和个人应当依法缴纳建筑垃圾处置费。

违反前款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期缴纳,并可按照每日千分之三加收滞纳金;拒不缴纳的,依法申请人民法院强制执行。

 

第三节水体环境卫生管理

第七十三条【水体漂浮物清洁】水体环境卫生责任单位应当确定专人负责水面漂浮物打捞与水面保洁。

违反前款规定的,责令限期改正,逾期不改正的,可处一千元以上五千元以下罚款。

第七十四条【水上作业者行为规范】在城市公共水域从事水上作业者,应设置船舶生活垃圾、生活污水接收设施,并保障其正常使用。

进行码头、船舶装卸作业或者水上航行的,应当采取措施,防止货物或者垃圾、粪便污染水域;进行水面漂浮物打捞和船舶垃圾、粪便接收作业的,应当及时清除废弃物,防止污染水域。

违反本条上述规定的,责令改正,拒不改正的,可处三百元以上三千元以下罚款。

第七十五条【水上经营者行为规范】在城市公共水域范围内的船舶、趸船或者娱乐、餐饮等设施的所有者或者经营者应遵守下列行为规范:

(一)配备负责垃圾、粪便、污水接收处理等环境卫生事务的人员;

(二)设置垃圾密闭储存容器和粪便、污水接收或者处理设施;

(三)按照规定送交生活垃圾,不得将船舶垃圾、残油、废油等污染物排入水体;

(四)船舶垃圾中有毒有害、易燃易爆等废弃物的收集、运输和处理,应当按照国家有关规定办理;

(五)冲洗甲板或船舱不得将垃圾冲入水体;

(六)来自疫情港口的船舶产生的垃圾、粪便,应当先经卫生检疫机构卫生处理后,方可委托清除。

违反前款规定的,责令改正,并处五百元以上五千元以下罚款。

第七十六条【水体养殖禁止】禁止在城市市区内的水域围网养殖。

违反前款规定的,责令改正,逾期不改正的,按日处二百元以上一千元以下罚款,或者指定具有治理能力的单位与个人代为拆除,费用由违法行为人承担。

第七十七条【活水注入】市、县(区)人民政府应当明确有关部门或者单位定期对城市封闭水体进行活水注入以保持其水质。责任部门或者单位应当按照规定执行。

责任部门或者单位违反本条前款规定的,由有关部门责令改正,拒不改正的,对直接责任人依照有关规定进行处罚。

第七十八条【僵尸船只清理】河、湖行政管理部门应当对城市水体内的僵尸船只定期进行巡查和清理。清理前应当先行向社会公告,公告期满后即行清理。

僵尸船只的所有人或者设置人应当及时清理,不及时清理或者无法确定所有人或者设置人的,由有关部门负责清理。

僵尸船只的所有人或者设置人违反本条第二款规定,不及时清理僵尸船只的,由河、湖行政管理部门代为清理,清理费用由其承担,可处一万元以上五万元以下罚款。

第七十九条【黑臭水治理】市、县(区)人民政府应当加大对黑臭水体治理的力度和投入。

城市水体责任单位应当按照规定的标准和要求对黑臭水体进行治理。

 

第五章监督检查

第八十条【信息公开】市、县(区)城市管理部门和其他有关行政管理部门应当向社会公开部门职责范围、管理规范、执法依据、执法程序、处罚标准等信息,方便群众办事和查询,并接受社会监督。

第八十一条【执法规范】城市管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员应当依法履行职责,公正文明执法,不得损害公民、法人或者其他组织的合法权益。执法人员在执行公务时,应着装规范、佩带明显标志,主动出示行政执法证件,并运用执法记录仪、视频监控等设备全程记录执法活动。

非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的,城市管理行政执法部门应当予以纠正,并给予处罚,视情节轻重,处五千元以上二万元以下的罚款。构成犯罪的,依法移送有关部门追究刑事责任。

第八十二条【信息共享】市、县(区)人民政府应当建立健全城市管理部门与其他有关相关管理部门之间的信息互通、资源共享、联动执法工作机制。

城市管理行政执法部门查处违法行为时,需要调取有关信息的,有关部门和单位应当依法予以协助和配合。

第八十三条【信用制度】城市管理部门建立市容和环境卫生管理信用评价制度和失信惩戒机制。对违反规定受到行政处罚的,应当纳入其征信记录。

第八十四条【投诉处理】对市容和环境卫生违法行为或者市容和环境卫生行政执法行为的投诉,城市管理部门应当在三个工作日内进行调查,并将调查结果告知投诉人;有处理结果的,应当将处理结果告知投诉人。

城市管理部门应当为投诉人保密。

第八十五条【责任追究】履行市容和环境卫生管理职责的工作人员,有下列行为之一的,根据情节轻重,给予批评教育,或者行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依照法定程序进行行政执法的;

(二)收缴罚款未出具专用收据的;

(三)打骂、侮辱当事人的;

(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的;

(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等其他违法行为。

 

第六章附则

第八十六条【区域公布】本条例规定的主要街道和重点地区,由市、县(区)城市管理部门公布。

第八十七条【施行时间】本条例自2018年月日起施行。